信陽市2017-2018年秋冬季建筑工地?fù)P塵污染防治攻堅(jiān)強(qiáng)化方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《信陽市2017-2018年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)強(qiáng)化方案》（信環(huán)攻堅(jiān)辦[2017]372號）要求，確保完成揚(yáng)塵污染防治工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“7.26”重要講話及關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“三治標(biāo)、三治本”的系列決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展新理念，切實(shí)將秋冬季大氣污染防治特別是重污染天氣應(yīng)對擺到更加重要位置，持續(xù)深化建筑工地?fù)P塵污染防控，突出做好冬季施工工地“封土行動”和重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，不斷提高秋冬季揚(yáng)塵污染防治措施的針對性，增強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對的有效性，確保完成揚(yáng)塵污染防治工作目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)打好打贏建筑揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格落實(shí)建筑揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)。按照《河南省城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，建筑工地要做到施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配置砂漿“兩個禁止”。
（二）嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“三員”管理制度。在建筑工地設(shè)立揚(yáng)塵公示牌，公示管理員、監(jiān)督員、網(wǎng)格員，公開揚(yáng)塵控制措施和舉報(bào)電話。
（三）嚴(yán)格落實(shí)建筑工地開復(fù)工制度。建筑工地開工前，要做到審批到位、報(bào)備到位、治理方案到位、監(jiān)控到位、配套措施到位、人員到位“六個到位”和防塵措施“六個百分之百”，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工地一律停工整改，直至整改達(dá)標(biāo)才可施工。
（四）嚴(yán)格落實(shí)建筑工程揚(yáng)塵防治預(yù)算管理制度。按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)增房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治費(fèi)的通知》要求，對房屋建筑工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治費(fèi)專戶核算，規(guī)范使用，不得擠占和挪用，并對費(fèi)用進(jìn)行調(diào)增。對已招標(biāo)和簽訂合同的工程要求參照通知簽訂補(bǔ)充協(xié)議，計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用。
（五）全面推行建筑工地監(jiān)測監(jiān)控管理。建筑面積1萬平方米以上的新開工建筑工地，要安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)運(yùn)維管理，確保發(fā)揮監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)效用。
（六）嚴(yán)格落實(shí)冬季“封土行動”。2017年11月15日至2018年3月15日，城市建成區(qū)內(nèi)停止建筑工程土石方作業(yè)。“封土行動”期間，特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的，實(shí)行市長“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管，出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會公開。
（七）加強(qiáng)建筑工程機(jī)械污染防治。積極配合環(huán)保部門，以城市建筑施工工地在用非道路移動機(jī)械為重點(diǎn)，進(jìn)行巡查和不定期抽查，對違法行為依法進(jìn)行處罰。
（八）科學(xué)應(yīng)對冬季重污染天氣。按照《信陽市2017-2018年秋冬季重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作實(shí)施方案》（信環(huán)攻堅(jiān)辦[2017]373號）要求，根據(jù)市政府發(fā)布的預(yù)警信息，按照重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地管控措施。
三、工作要求
（一）認(rèn)真安排部署。各地建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要高度重視秋冬季建筑工地?fù)P塵污染防治攻堅(jiān)強(qiáng)化工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，深化防治措施，厘清工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限，切實(shí)做好建筑工地?fù)P塵污染防控工作。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。建設(shè)單位要督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施,并共同承擔(dān)責(zé)任；施工單位是實(shí)施施工揚(yáng)塵防治工作的責(zé)任主體,要嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵防治工作各項(xiàng)措施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對施工單位揚(yáng)塵防治工作情況的檢查,督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。
各地建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染防治工作的監(jiān)督管理。市中心城區(qū)建筑揚(yáng)塵污染防治工作具體分工：安監(jiān)站負(fù)責(zé)中心城區(qū)已經(jīng)辦理施工許可證的建筑工地?fù)P塵污染防治監(jiān)管工作；質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)浉河區(qū)、平橋區(qū)、羊山新區(qū)質(zhì)監(jiān)已介入未辦理施工許可證的建筑工地?fù)P塵污染防治監(jiān)管工作；城建監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)高新區(qū)、南灣管理區(qū)、上天梯管理區(qū)未辦理施工許可的建筑工地?fù)P塵污染防治監(jiān)管工作。各相關(guān)單位要加強(qiáng)信息溝通互聯(lián)，齊抓共管，形成合力，推動防控工作扎實(shí)有效開展。
（三）嚴(yán)格督查考核。各地建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要按照攻堅(jiān)強(qiáng)化方案治理任務(wù)，完善工作監(jiān)督檢查考核機(jī)制，做到工作有部署、有檢查、有跟蹤、有考核、有獎懲。對工作積極主動、完成較好的單位和個人，給予通報(bào)表彰，作為年終考核和評先評獎的重要依據(jù)。對工作消極被動、完成較差的單位和個人，給予通報(bào)批評，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。在檢查中被通報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，對施工企業(yè)和監(jiān)理單位進(jìn)行約談并下發(fā)不良行為記錄告知書，取消其年度評先評獎資格。對情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案查處。
