各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、建設局：

　　近年來(lái)，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)節能減排與發(fā)展新能源的戰略部署，財政部、住房城鄉建設部大力推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源在建筑領(lǐng)域應用，先后組織實(shí)施了項目示范、城市示范及農村地區縣級示范，取得明顯成效，可再生能源建筑應用規模迅速擴大，應用技術(shù)逐漸成熟、產(chǎn)業(yè)競爭力穩步提升。為進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域規?；?、高水平應用，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加快城鄉建設發(fā)展模式轉型升級，“十二五”期間，財政部、住房城鄉建設部進(jìn)一步加大推廣力度，并調整完善相關(guān)政策，現就有關(guān)事項通知如下。

　　一、明確“十二五”可再生能源建筑應用推廣目標

　　切實(shí)提高太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑用能中的比重，到2020年，實(shí)現可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比例占建筑能耗的15％以上。“十二五”期間，開(kāi)展可再生能源建筑應用集中連片推廣，進(jìn)一步豐富可再生能源建筑應用形式，積極拓展應用領(lǐng)域，力爭到2015年底，新增可再生能源建筑應用面積25億平方米以上，形成常規能源替代能力3000萬(wàn)噸標準煤。

　　二、切實(shí)加大推廣力度，加快可再生能源建筑領(lǐng)域大規模應用

　　“十二五”期間，在可再生能源建筑應用城市示范及農村地區縣級示范基礎上，加快集中連片、整體推進(jìn)，充分挖掘應用潛力。

　?。ㄒ唬┘羞B片推進(jìn)可再生能源建筑應用。為進(jìn)一步放大政策效應，“十二五”期間，財政部、住房城鄉建設部將選擇在部分可再生能源資源豐富、地方積極性高、配套政策落實(shí)的區域，實(shí)行集中連片推廣，使可再生能源建筑應用率先實(shí)現突破，到2015年重點(diǎn)區域內可再生能源消費量占建筑能耗的比例達到10％以上。各?。▍^、市、兵團）要在充分評估本地區可再生能源資源條件、建筑用能需求的基礎上，提出集中連片推廣方案，明確集中推廣的重點(diǎn)區域、推廣目標、實(shí)施計劃及保障措施，編制可再生能源建筑應用“十二五”規劃，并于2011年4月25日前上報。財政部、住房城鄉建設部將在充分論證的基礎上，選擇確定“十二五”可再生能源建筑應用推廣重點(diǎn)區域?？稍偕茉唇ㄖ贸鞘屑翱h級示范將優(yōu)先在上述推廣重點(diǎn)區域進(jìn)行。

　?。ǘ┻M(jìn)一步抓好可再生能源建筑應用城市示范及農村地區縣級示范。“十二五”期間，財政部、住房城鄉建設部將繼續實(shí)施可再生能源建筑應用城市示范及農村地區縣級示范。各示范市縣在落實(shí)具體項目時(shí)，要做到統籌規劃、集中連片。已批準的可再生能源建筑應用示范市縣要抓緊組織實(shí)施，在確保完成示范任務(wù)的前提下要進(jìn)一步擴大推廣應用，并及時(shí)制定實(shí)施方案，財政部、住房城鄉建設部組織論證后，對符合條件的新增推廣面積繼續給予財政補助，以鼓勵示范市縣充分挖掘應用潛力。對完成推廣任務(wù)情況好的示范市縣，經(jīng)財政部、住房城鄉建設部驗收后將予以表彰并授予示范稱(chēng)號；對工作進(jìn)度緩慢的，將給予通報批評，直至取消示范資格。2011年度新申請示范市縣要按照《財政部 住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應用城市示范實(shí)施方案的通知》（財建[2009]305號）和《財政部 住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農村地區可再生能源建筑應用的實(shí)施方案的通知》（財建[2009]306號）的規定編寫(xiě)申請文件，并由各?。▍^、市、兵團）審核后與本?。▍^、市、兵團）集中連片推廣方案于2011年4月25日前一并上報財政部、住房城鄉建設部。新增示范市縣將優(yōu)先在集中連片推廣的重點(diǎn)區域內安排。支持具備條件的綠色能源縣開(kāi)展可再生能源建筑應用工作。

　?。ㄈ┕膭畹胤匠雠_強制性推廣政策。鼓勵有條件的?。▍^、市、兵團）通過(guò)出臺地方法規、政府令等方式，對適合本地區資源條件及建筑利用條件的可再生能源技術(shù)進(jìn)行強制推廣，進(jìn)一步加大推廣力度，力爭“十二五”期間資源條件較好的地區都要制定出臺太陽(yáng)能等強制推廣政策。財政部、住房城鄉建設部將綜合考慮強制推廣程度及范圍，在確定“十二五”可再生能源建筑應用重點(diǎn)區域時(shí)對出臺強制性推廣政策的地區予以?xún)A斜。

　?。ㄋ模┘哟笤诠嫘孕袠I(yè)及公共機構的推廣力度。在抓好地方推廣工作的同時(shí)，支持在中央部門(mén)及其直屬單位建筑領(lǐng)域推廣應用可再生能源，并鼓勵發(fā)揮部門(mén)的職能優(yōu)勢及行業(yè)帶動(dòng)效應，加快完善技術(shù)標準，推進(jìn)所在行業(yè)可再生能源建筑應用工作。加大在公益性行業(yè)及城鄉基礎設施推廣應用力度，使太陽(yáng)能等清潔能源更多地惠及民生。積極在國家機關(guān)等公共機構推廣應用可再生能源，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應。

　　三、積極推進(jìn)可再生能源建筑應用技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　進(jìn)一步完善支持政策，努力提高可再生能源建筑應用技術(shù)水平，并做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　?。ㄒ唬┘涌煨录夹g(shù)推廣應用。在抓好成熟技術(shù)規?；茝V應用的同時(shí)，切實(shí)加大對太陽(yáng)能采暖制冷、城鎮生活垃圾及污泥沼氣利用、工業(yè)余熱及深層地熱能梯級利用等新技術(shù)推廣應用，以進(jìn)一步拓展應用領(lǐng)域，提升技術(shù)水平?？稍偕茉葱录夹g(shù)應用，列入各地示范任務(wù)，中央財政將加大補助力度。

　?。ǘ┘哟蠹夹g(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化支持力度。鼓勵科研單位、企業(yè)聯(lián)合成立可再生能源建筑應用工程、技術(shù)中心，加大科技攻關(guān)力度，加快產(chǎn)學(xué)研一體化。中央財政安排的可再生能源建筑應用專(zhuān)項資金，支持可再生能源建筑應用重大共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、設備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，中央財政按研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化實(shí)際投入的一定比例對相關(guān)企業(yè)及科研單位等予以補助，并支持可再生能源建筑應用產(chǎn)品、設備性能檢測機構、建筑應用效果檢測評估機構等公共服務(wù)平臺建設。

　?。ㄈ┲鸩教岣呦嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準要求。為促進(jìn)行業(yè)合理競爭，提升產(chǎn)業(yè)集中度，更好地體現擇優(yōu)扶強，住房城鄉建設部、財政部將制定可再生能源建筑應用技術(shù)、產(chǎn)品、設備推薦目錄，提出相關(guān)技術(shù)標準要求，嚴格行業(yè)準入門(mén)檻。各地應主要從目錄中選用相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、設備用于可再生能源建筑應用項目。住房城鄉建設部、財政部將根據技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)對目錄進(jìn)行調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整與升級。

　?。ㄋ模┓e極培育能源管理公司等新型市場(chǎng)主體?？稍偕茉唇ㄖ霉こ淘瓌t上都要實(shí)行建設、運營(yíng)一體化模式，并采取合同能源管理、區域能源系統特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化推廣機制，為能源管理公司發(fā)展創(chuàng )造條件。對能源管理公司投資、運營(yíng)的可再生能源建筑應用項目，可按推廣應用面積等直接對能源管理公司予以財政補助。各地要大力培育與可再生能源建筑應用直接相關(guān)的資源評估、專(zhuān)業(yè)設計、工程咨詢(xún)、系統集成等配套產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，提高應用水平。

　　四、以可再生能源建筑應用為抓手，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展

　　各地要充分整合政策資源，發(fā)揮資金整體效益，把可再生能源建筑應用與發(fā)展綠色建筑相結合，統籌推進(jìn)。對應用可再生能源并綜合利用節能、節地、節水、節材及環(huán)境保護技術(shù)，達到綠色建筑評價(jià)標準的項目，應優(yōu)先列入示范任務(wù)，中央財政將加大補助力度。鼓勵在綠色生態(tài)城區、綠色重點(diǎn)小城鎮建設中，將可再生能源建筑應用比例作為約束指標，積極制定專(zhuān)項規劃，集中推廣，并按推廣應用量相應享受財政補助。

　　五、切實(shí)加強組織實(shí)施與政策支持

　?。ㄒ唬┘訌娰|(zhì)量控制，建設精品工程。各地要加強可再生能源建筑應用項目資源評估、規劃設計、施工驗收、運行管理全過(guò)程質(zhì)量管理，應對可再生能源建筑應用部分進(jìn)行專(zhuān)項施工圖審查及竣工驗收，并對設備運行情況進(jìn)行監測。示范市縣應委托專(zhuān)門(mén)的能效測評機構對可再生能源應用效果進(jìn)行測評。應切實(shí)采取措施對可再生能源項目實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運行管理及系統維護，確保項目穩定高效運行。北方采暖地區示范項目必須安裝供熱計量裝置并實(shí)行按用熱量計量收費。加強可再生能源建筑應用關(guān)鍵設備、產(chǎn)品的市場(chǎng)監管及工程準入管理。各?。▍^、市、兵團）住房城鄉建設部門(mén)要抓緊制定可再生能源建筑應用資源評價(jià)方法、設計標準規范、施工工法、圖集、運行操作規程等，指導和規范工程建設運行。

　?。ǘ┩晟婆涮状胧?，創(chuàng )新推廣模式。地方財政部門(mén)要加大支持力度，建立穩定、持續的財政資金投入機制。要創(chuàng )新財政資金使用方式，建立多元化的資金籌措機制，放大資金使用效益。地方住房城鄉部門(mén)建立可再生能源建筑應用技術(shù)評審及咨詢(xún)服務(wù)機制，依托大專(zhuān)院校、科研機構、能源服務(wù)公司等，對示范市縣特別是示范縣進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)。

　　各地要高度重視可再生能源建筑應用工作，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，建立政府牽頭，住房城鄉建設、財政、發(fā)展改革（能源）、國土、房產(chǎn)等主管部門(mén)參加的議事協(xié)調機制，統一研究部署可再生能源推廣工作中的重大問(wèn)題。接此通知后要迅速開(kāi)展方案制定、市縣申報等工作，確保按時(shí)上報相關(guān)材料。

　　　　　　　　　　                                                     中華人民共和國財政部
　　　　　　　　　　                                                    中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　                                                      二〇一一年三月八日