各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局及有關(guān)單位：

　　現將住房和城鄉建設部建筑節能與科技司2011年重點(diǎn)工作印發(fā)你們，供工作中參考。

　　附件：住房和城鄉建設部建筑節能與科技司2011年重點(diǎn)工作

 

 

　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑節能與科技司
　　　　　　　　二〇一一年一月十一日

 

 

　　大力推進(jìn)建筑節能和科技創(chuàng )新是十七屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的重要任務(wù)。建筑節能與科技司2011年的工作重點(diǎn)，將以“十一五”工作為基礎，以構建好“十二五”總體工作框架為目標，圍繞部里的中心工作，創(chuàng )新機制，突出抓實(shí)抓好建筑節能，積極發(fā)展綠色建筑，組織實(shí)施好國家科技重大項目，促進(jìn)國際科技合作取得實(shí)效，為“十二五”期間建筑節能與建設科技取得新進(jìn)展開(kāi)好局，起好步。

　　一、突出抓好建筑節能

　　全面總結評估“十一五”期間建筑節能工作的主要經(jīng)驗，科學(xué)分析我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對建筑節能工作帶來(lái)的新機遇和新挑戰，做好“十二五”建筑節能專(zhuān)項規劃，繼續深入貫徹《節約能源法》及《民用建筑節能條例》，進(jìn)一步強化體制機制建設，實(shí)現建筑節能工作的整體提升。

　?。ㄒ唬┩晟剖?、市、縣三位一體、協(xié)調運行、監管有力的建筑節能管理機制，管理重點(diǎn)向市縣下沉，強化新建建筑執行節能標準的監管力度，確保工程質(zhì)量；

　?。ǘ┛茖W(xué)合理地提高新建建筑節能設計標準，嚴寒、寒冷地區全面執行新的節能設計標準，有條件的地區推行更高的節能標準和綠色建筑標準。繼續組織實(shí)施“雙百示范工程”，啟動(dòng)綠色建筑和低能耗建筑區域示范。

　?。ㄈ?011年完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造5000萬(wàn)平方米。北方采暖地區進(jìn)行節能改造的既有居住建筑要安裝分戶(hù)供熱計量和溫控裝置，并實(shí)行供熱計量收費。

　?。ㄋ模├^續抓好政府辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設，完善國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統計制度，扎實(shí)做好能源審計和能效公示制度。擴大高等院校節約型校園建設示范規模，形成節約型校園建設模式。

　?。ㄎ澹┓e極推行合同能源管理，培育以節能服務(wù)市場(chǎng)為主體的節能服務(wù)體系，啟動(dòng)高耗能?chē)覚C關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能改造。

　?。U大可再生能源建筑規?；瘧?，繼續組織實(shí)施可再生能源建筑應用城市和縣級示范，引導和推進(jìn)以市場(chǎng)機制為主導的可再生能源建筑應用推廣模式。繼續組織實(shí)施太陽(yáng)能屋頂計劃，擴大光伏建筑一體化示范規模。

　　二、積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展

　　按照國家“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調整結構，轉變發(fā)展方式的部署和要求，積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。

　?。ㄒ唬┩晟圃u價(jià)標準體系。制定針對不同地區、不同建筑類(lèi)型的綠色建筑標識評價(jià)技術(shù)細則，研究制定醫院、社區以及特殊建筑物的綠色建筑評價(jià)細則。組織開(kāi)展綠色工業(yè)建筑評價(jià)。

　?。ǘ┩苿?dòng)地方綠色建筑標識評價(jià)工作。積極指導和支持地方開(kāi)展綠色建筑評價(jià)工作，使其在已有工作基礎上更加科學(xué)，更加規范，提高標識項目的質(zhì)量，擴大數量。

　?。ㄈ┙M織開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )新獎的評審。在理念的發(fā)展和技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用上，積極引導綠色建筑又好又快地發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌娋G色建筑技術(shù)研究。爭取國家“十二五”綠色建筑技術(shù)研究項目的立項并組織實(shí)施。圍繞綠色建筑規劃、設計、建造和運營(yíng)等各階段的技術(shù)需求，組織開(kāi)展擁有自主知識產(chǎn)權、適用于不同氣候區、不同建筑類(lèi)型的綠色建筑配套適宜新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝的研發(fā)，提升綠色建筑技術(shù)集成水平，組織綠色建筑集成示范。

　?。ㄎ澹┘訌娔芰ㄔO。針對各地開(kāi)展綠色建筑設計、開(kāi)發(fā)及評價(jià)的技術(shù)人員從業(yè)能力參差不齊，對綠色建筑理念把握不全面等問(wèn)題，加強對部專(zhuān)家委員會(huì )、地方專(zhuān)家委員會(huì )成員以及設計、開(kāi)發(fā)等技術(shù)和管理人員的培訓。

　?。┘哟笮麄髁Χ?。適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題系列報道等相應的宣傳活動(dòng)，召開(kāi)綠色建筑評價(jià)標識工作交流會(huì )，組織專(zhuān)家、獲得標識的項目承擔單位以及有關(guān)機構和人員，依托案例分析，宣傳綠色建筑發(fā)展的理念及實(shí)施途徑。

　　三、繼續強化科技支撐作用

　?。ㄒ唬┌凑湛萍疾恐攸c(diǎn)科技項目的批復要求，做好我部負責組織實(shí)施的“十一五”國家科技支撐計劃項目的驗收；組織各項目承擔單位凝練并匯編科研成果，總結“十一五”國家科技支撐計劃工作經(jīng)驗和實(shí)施成效，對取得突出成績(jì)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

　?。ǘ﹪@落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》，研究提出住房城鄉建設領(lǐng)域“十二五”急需開(kāi)展的科研開(kāi)發(fā)項目，做好部科技計劃項目的立項工作。

　?。ㄈ┳龊脟宜畬?zhuān)項“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個(gè)主題項目（課題）驗收和“十一五”階段總結。組織開(kāi)展城鎮水污染治理和飲用水安全保障領(lǐng)域急需解決的技術(shù)難題的攻關(guān)，開(kāi)展“城市水污染控制與飲用水安全保障”示范城市創(chuàng )建工作，組織開(kāi)展水處理關(guān)鍵設備與重大裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。

　?。ㄋ模┙M織實(shí)施“城市精細化管理高分專(zhuān)項應用示范”項目，開(kāi)展示范城市（景區）的申報和評審工作。

　　四、積極推動(dòng)國際科技合作

　　以節能減排、城市可持續發(fā)展和應對氣侯變化為重點(diǎn)，開(kāi)展全方位、多層次、多形式的國際科技合作交流活動(dòng)。

　?。ㄒ唬┎粩嗤卣箛H科技合作領(lǐng)域。在與美國、瑞典、英國、德國、新加坡等國家簽署的合作備忘錄的基礎上，組織新的合作項目。落實(shí)中美清潔能源聯(lián)合研究中心建筑節能聯(lián)盟合作，圍繞雙方確定的重點(diǎn)領(lǐng)域設計項目、落實(shí)合作單位、開(kāi)展交流與技術(shù)合作。與瑞典、英國、德國、新加坡等國家，開(kāi)展低碳生態(tài)城市建設、城市可持續發(fā)展及城鎮環(huán)境治理與水資源綜合利用等合作。積極爭取全球環(huán)境基金（GEF）第五期項目。

　?。ǘ┘訌姂獙夂蜃兓ぷ?。組織開(kāi)展住房城鄉建設系統應對氣候變化低碳技術(shù)研發(fā)與應用合作研究，調查住房城鄉建設系統排放現狀、既有建筑基本情況及基礎能耗數據，開(kāi)展排放基準線(xiàn)、節能減排潛力、建筑物溫室氣候排放計算方法等研究。

　?。ㄋ模├^續組織實(shí)施國際科技合作項目。組織實(shí)施世行／全球環(huán)境基金“中國供熱改革與建筑節能項目”。完成中德技術(shù)合作“中國既有建筑節能改造項目”。啟動(dòng)中德技術(shù)合作“公共建筑節能—醫院、中小學(xué)校建筑節能項目”。推動(dòng)中國現代木結構建筑技術(shù)項目。與德國能源署開(kāi)展“被動(dòng)式—低能耗建筑技術(shù)與示范”合作。

　　五、積極推動(dòng)低碳生態(tài)城市發(fā)展

　　在部低碳生態(tài)城市建設領(lǐng)導小組指導下，組織研究低碳生態(tài)城市發(fā)展規劃和政策建議，研究提出低碳生態(tài)城市發(fā)展指南、低碳生態(tài)城市指標體系構建與示范評價(jià)方法，開(kāi)展低碳生態(tài)城市示范和推廣，組織實(shí)施低碳生態(tài)城市科技項目。在中德“中國城市可持續發(fā)展項目”中開(kāi)展低碳生態(tài)城市示范、技術(shù)交流與合作。與亞行開(kāi)展低碳生態(tài)城市評價(jià)方法研究。